Bibliothèques des villes de plus de 10 000 habitants : enquête 2011

L’Agence régionale du Livre Paca a entamé au printemps 2011 une enquête visant à mieux connaître les bibliothèques des communes de plus de 10 000 habitants. Nous remercions sincèrement tous ceux qui ont voulu y répondre.

Méthodologie
En Provence-Alpes-Côte d’Azur, 83 villes comptent plus de 10 000 habitants, pour une population globale de 3 446 358 sur les 4 815 229 du territoire (source Insee 2006).

Ont été écartées de notre étude, les collectivités n’ayant pas de bibliothèque ou ayant une bibliothèque associative sans conventionnement (type Bibliothèque pour Tous), soit 9 au total : La Londe-les-Maures (10 039 habitants), Monteux (10 704), Roquebrune-Cap-Martin (13 067), Ollioules (13 400), Beausoleil (13 416), La Crau (15 798) L’Isle-sur-la-Sorgue (18 015), Saint-Laurent du Var (30 076) et Six-Fours-les-Plages (34 325).

5 établissements n’ont pas répondu au questionnaire (Carpentras, La Seyne-sur-Mer, Manosque, Saint-Maximin-la-Sainte-Baume et Saint-Raphaël), et 1 a répondu partiellement (Avignon) – nous n’avons pas pu exploiter sa réponse. Quant à elle, la commune de Trets a inauguré un nouvel établissement fin 2011, ce qui explique son absence de réponse.

Pour les EPCI (Établissements publics de Coopération intercommunale) regroupant plusieurs villes de plus de 10 000 habitants, les données des communes concernées ont été agrégées.

64 établissements (couvrant 67 communes, soit une population de 3 031 668 habitants) ont répondu au questionnaire d’enquête.

Le but de cette présentation est de donner une vision globale de la lecture publique des villes de plus de 10 000 habitants ; il convient de prendre en compte une marge d’erreur, – les réponses étant basées sur du déclaratif et pouvant être évolutives –, et de ne pas oublier que chaque établissement possède ses particularités.

Mode de calcul du niveau des bibliothèques (ces critères s’entendent comme des minimas) :

Les bibliothèques de niveau 1 correspondent aux normes et recommandations de l’État :
- 2 € de crédits d’acquisition par habitant,
- ouverture hebdomadaire : 12 heures,
- surface : 0,07 m² par habitant (minimum de 100 m²),
- 1 agent de catégorie B filière culturelle pour 5 000 habitants,
- 1 salarié qualifié pour 2 000 habitants.

Les bibliothèques de niveau 2 :
- 1 € de crédits d’acquisition par habitant,
- ouverture hebdomadaire : 8 heures,
- surface de 0,04 m² par habitant (minimum de 50 m²),
- un salarié qualifié.

Les bibliothèques de niveau 3 :
- 0,50 € de crédits d’acquisition par habitant,
- ouverture hebdomadaire : 8 heures,
- surface de 0,04 m² par habitant (minimum de 25 m²),
- bénévoles qualifiés.

Statut (64 réponses)

59 établissements (soit 92 %) sont municipaux (dont un géré par une association conventionnée : Villeneuve-Loubet)
5 sont intercommunaux pour 8 communes de plus
de 10 000 habitants : Fos-sur-Mer, Istres et Miramas pour
le SAN Ouest Provence ; Antibes, Sophia-Antipolis pour
la CASA, Cavaillon pour Provence Luberon Durance ;
Digne-les-Bains pour la Communauté des Trois Vallées ; Draguignan pour la Dracénie.
Plusieurs établissements intègreront prochainement un EPCI : citons Pertuis, Villeneuve-Loubet, Vallauris.

Personnel (61 réponses)
Le total des emplois de notre étude est de 1 522 Équivalent Temps Plein (ETP), soit une moyenne de 1 ETP pour :

environ 2 000 habitants,
et environ 80 m².

92 % des équipements ont un effectif inférieur à 50 ETP :

30 ont moins de 10 ETP,
19 ont entre 10 et 29 ETP,
7 ont entre 30 et 49 ETP.
8 % des équipements (soit 5 structures) comptent plus de 50 ETP.

Les effectifs les plus importants se trouvent dans les bibliothèques de Marseille (289), Nice (182) et Aix-en-Provence (101), respectivement 1^er, 2^e et 4^e villes en nombre d’habitants ; pour Toulon, 3^e ville de la région, l’effectif n’est que de 38.
On retrouve également dans cette tranche haute les EPCI SAN Ouest Provence (145) et CASA (70). À noter que les 145 ETP du SAN Ouest Provence sont répartis dans l’ensemble du réseau, donc également dans des communes de moins de 10 000 habitants (15 % de la population de ce territoire).

Toutefois, ces chiffres sont à moduler au regard du nombre d’habitants : par exemple 1 ETP pour 2 900 habitants à Marseille, 1 pour 1 900 à Nice, qui concentrent à elles seules près de 65 % de la population de notre enquête.
Dans la tranche basse, citons Tarascon (1 ETP pour 6 688 habitants), Villeneuve-Loubet (1 pour 7 052) et Vallauris (1 pour 6 122).
En revanche, Mouans-Sartoux et Berre-l’Étang se distinguent avec environ 1 ETP pour 855 habitants.

Surface (63 réponses)
La surface totale des bibliothèques de notre panel est de 120 450 m².

32 bibliothèques (soit 50 %) disposent de moins de 1 000 m² :

pour 14 d’entre elles, la population est comprise entre 10 et 12 000 hab,
pour 11, la population est comprise entre 12 et 20 000 hab,
pour 5, la population est comprise entre 20 et 40 000 hab,
pour 2, la population est comprise entre 40 et 50 000 hab.

18 bibliothèques disposent d’une surface comprise entre 1 000 et 2 000 m² :

pour 3 d’entre elles, la population est comprise entre
10 000 et 12 000 hab,
pour 6, la population est comprise entre 12 et 20 000 hab,
pour 5, la population est comprise entre 20 et 40 000 hab,
pour 4, la population est comprise entre 40 et 50 000 hab.

4 établissements disposent de plus de 3 000 m² :

villes de 25 000 à 50 000 habitants.

5 établissements disposent d’une surface comprise entre
3 000 et 5 000 m² :

villes de plus de 40 000 habitants.

Les 2 plus grands établissements disposent de plus de
10 000 m² :

Marseille et Nice : population supérieure à 300 000 habitants.

Ont été écartés de ces calculs les EPCI du SAN Ouest Provence et de la CASA (leurs données n’étant pas comparables car intégrant alors des communes inférieures à 10 000 habitants).

La surface moyenne des bibliothèques de notre étude est de 0,04 m² par habitant. Elle répond aux critères de niveau 2 (cf. ci-dessus).

À signaler :

La nouvelle médiathèque de Mouans-Sartoux (0,16 m² par habitant), la bibliothèque de Carros (0,15 m²) et Digne-les-Bains (0,11 m²).
En revanche, les bibliothèques de Cagnes-sur-Mer, Vallauris et Villeneuve-Loubet sont en deçà des 0,008 m² par habitant.

Cependant, un ratio ETP/ Surface montre que les bibliothèques de Sanary-sur-Mer, Vallauris et Auriol, disposant de petites surfaces, se démarquent positivement avec 1 ETP pour 20 m² environ. Les bibliothèques de grande surface n’atteignent pas de tels ratios !

Ouverture (63 réponses)
La moyenne d’ouverture hebdomadaire des établissements de l’enquête est de 28 heures, avec une amplitude allant de 45 heures pour la bibliothèque Méjanes à Aix-en-Provence (qui a bénéficié du programme d’extension des horaires d’ouverture du ministère de la Culture et de la Communication) à 16 heures pour celle de Saint-Cyr-sur-Mer.
Soulignons la particularité de la BMVR de Nice qui est ouverte le dimanche de 13h à 18h d’octobre à juin.

Pour les établissements qui ont des annexes ou les bibliothèques intercommunales, nous avons choisi de ne prendre en compte que les horaires d’ouverture des centrales, qui sont les plus étendus :

pour 59 % des bibliothèques, la tranche hebdomadaire se situe de 20 à 30 heures,
pour 30 %, la tranche est de 30 à 40 heures,
3 bibliothèques ouvrent moins de 20 heures,
et 4 plus de 40 heures.

Bibliobus/ médiabus (62 réponses) et annexes (64 réponses)

8 établissements disposent d’un bibliobus ou médiabus (Arles, Martigues, Aubagne, Nice, la CASA, Aix-en-Provence, Cannes et Le Cannet).
20 communes ont une ou plusieurs annexes ; Marseille (7), Nice (11), Cannes (4) et Grasse (4) en comptent le plus grand nombre.
Certaines villes disposent à la fois d’une ou plusieurs annexes et d’un médiabus : Le Cannet, Arles, Martigues, Antibes, Nice, Aix-en-Provence et Cannes.
Marseille et Toulon disposent de peu d’infrastructures compte tenu de l’étendue de leur territoire.

Inscrits (64 réponses)
417 408 personnes sont inscrites dans les bibliothèques de notre étude, soit environ 14 % de la population de ce territoire. Rappelons que les derniers chiffres nationaux (2008) avoisinent les 13 % pour les communes de plus de 10 000 habitants (chiffre en baisse en comparaison des années précédentes).

les taux d’inscrits les plus bas sont : Vallauris (3,41 %), Toulon (3,81 %), Bollène (4,33 %), Mougins (5,34 %), Orange (5,47 %),
à l’inverse les taux d’inscrits les plus hauts se trouvent à : Brignoles (59 %), Mouans-Sartoux (49 %), Châteauneuf-les-Martigues (46,80 %), Martigues (45,95 %) et Cavaillon (45,70 %), – ces chiffres ne prennent pas en compte l’activité des usagers. Les nouveaux établissements de Mouans-Sartoux (2011) et Châteauneuf-les-Martigues (2007) figurent dans cette catégorie.

Les EPCI affichent de bons taux (supérieurs à 30 %), hormis Draguignan (10,5 %) qui est en cours de construction.

Budget d’acquisition (2010) (63 réponses)
Le budget global d’acquisition de notre panel s’élève à 6 789 318 euros.

Les établissements ayant un budget restreint sont : Septèmes-les-Vallons (4 626 €), suivent les bibliothèques de Solliès-Pont, Auriol, Le Pontet, Pernes-les-Fontaines et Tarascon (avec un budget légèrement supérieur à 10 000 €).
Les budgets les plus conséquents vont bien entendu aux plus grands établissements : 975 942 € pour Marseille, 880 658 € pour Nice, 426 708 € pour Toulon.

Cependant, au regard du nombre d’habitants, ce budget d’acquisition ne met pas en exergue les mêmes villes. Ainsi Marseille n’alloue-t-elle que 1,30 € par habitant, ce qui est bien en-dessous de la norme nationale (2 €) pour une bibliothèque de niveau 1. Pour leur part, Nice et Toulon sont au-delà de la norme avec environ 2,50 € par habitant.

Le ratio budget/habitant :

inférieur à 1 € (la norme d’une bibliothèque de niveau 2 est de 1 €) : Septèmes-les-Vallons (0,44 €), Solliès-Pont (0,7 €), Vallauris (0,7 €), Le Pradet (0,72 €), Tarascon (0,8 €), Auriol (0,85 €), Le Cannet (0,9 €), Les Pennes-Mirabeau (0,99 €),
proche de 1 € : Draguignan (1 €), Cagnes-sur-Mer (1,01 €), Bollène (1,04 €), Allauch (1,2 €).
voire excellent : Sorgues (10,5 €) - création 2011 -, Carros (7,6 €), Cavaillon (6 €), Berre-l’Étang (5,47 €), Martigues (5,46 €).

La moyenne des établissements ayant répondu à cette question se situe à 2,24 €, ce qui est un très bon chiffre.

Fonds
La somme totale des documents présents dans les établissements de lecture publique de notre panel est de 7 555 624 :

6 bibliothèques ont moins de 20 000 documents,
16 entre 20 000 et 30 000,
12 entre 30 000 et 50 000,
10 entre 50 000 et 100 000,
12 entre 100 et 200 000,
3 plus de 600 000 (l’Alcazar est dotée de plus de 1 200 000 titres).

Toutes les bibliothèques enquêtées proposent des livres et des périodiques ; 86 % des livres audios ; 78 % des CD ; 72 % des DVD ; 47 % des CD ROM ; 39 % des livres d’artistes ; 31 % des VHS ; 30 % des partitions ; 9 % des vinyles ; 8 % des jeux et 6 % des livres numériques.

35 bibliothèques conservent des fonds patrimoniaux (62 réponses), soit 56,5 %.
22 bibliothèques participent au plan de conservation partagée jeunesse (63 %) et 7 au plan de conservation partagée des périodiques (20 %).
3 sont des bibliothèques classées : Marseille, Nice et Aix-en-Provence (Carpentras et Avignon n’étant pas intégrées à notre étude).

29 bibliothèques ont des fonds spécifiques (62 réponses) soit 47 %. 1/3 d’entre elles conservent un fonds local. À signaler également le fonds commun à Martigues, Aubagne, Port-de-Bouc et Gardanne sur l’histoire du mouvement ouvrier.

14 bibliothèques ont numérisé en totalité ou en partie leurs fonds (63 réponses), soit 22 % ; principalement la presse ancienne, les estampes, les manuscrits, les photographies, les cartes et plans… Berre-l’Étang, Martigues et Sorgues ont numérisé la musique.

Informatisation
3 bibliothèques sur les 64 n’étaient pas informatisées à la date de l’enquête (Solliès-Pont, Auriol et Septèmes-les-Vallons) mais les deux dernières sont en cours.
2 logiciels se partagent largement le marché : Orphée (39 %) et Opsys (36 %) ; Portfolio, Koha, Atalante, Registar, Cassiopée, Millenium, Paprika, Pergame, PMB se répartissent les 25 % restants (soit 9 logiciels différents pour 15 bibliothèques).

Services et ressources numériques
La majorité des bibliothèques intègrent le numérique dans leur fonctionnement,

plus de la moitié (55 %) disposent d’un espace multimédia, du type ECM, Éric, ou un espace propre multimédia.
48 proposent un accès internet au public (76 %)
58 ont un site internet (pour 35 % cela représente une simple page de présentation sur le site de la mairie),
36 disposent d’un catalogue en ligne dont 34 avec accès à un compte lecteur.
7 établissements ne sont pas du tout présents sur le Web : Apt, Auriol, Berre-l’Étang, Cogolin, Plan-de-Cuques et Septèmes-les-Vallons.

Le total des postes informatiques accessibles aux usagers est de 665, dont 130 pour la BMVR Marseille et 80 pour la Méjanes (Aix-en-Provence). Notons que ces deux grandes villes dotées d’un parc informatique conséquent n’ont pas d’accès wifi.

L’équipement informatique à destination du public reste faible : moins de 20 postes pour 82 % des établissements, dont moins de 5 postes pour plus de la moitié, soit 18 bibliothèques :

7 dans des villes de 10 à 12 000 habitants,
6 dans des villes de 12 à 20 000 habitants,
3 dans des villes de 20 à 30 000 habitants,
2 dans des villes supérieures à 30 000 habitants (Gap 37 332 et Le Cannet 42 531).

Certaines communes d’environ 20 000 habitants sont mieux dotées que les grandes villes :
Sanary met à disposition une quinzaine de postes ; Mougins et Gardanne, 20 ; alors que Nice et Toulon seulement 20 !

4 médiathèques développent la lecture numérique par le biais de “liseuses” : Martigues, Fréjus, la CASA et Mouans-Sartoux. Seule celle de Martigues a mis en place le prêt, les autres privilégiant la consultation sur place.
La bibliothèque de Port-de-Bouc engage une réflexion en vue de la création d’une collection d’ouvrages numériques avec prêt de liseuses.

Les projets
40 bibliothèques (soit 62,5 %) déclarent avoir des projets de construction, d’aménagement ou d’informatisation :

12 constructions/créations à Tarascon, Vitrolles, La Ciotat, Septèmes-les-Vallons, Grasse, Auriol ; Pertuis, Draguignan et Villeneuve-Loubet dans le cadre de l’intégration à un EPCI ; Aix-en-Provence, Nice et Martigues concernant des annexes ;
9 extensions : Pernes-les-Fontaines, Saint-Cyr-sur-Mer, Salon-de-Provence, Saint-Martin-de-Crau, Apt, Allauch, Roquebrune-sur-Argens, Menton, Rognac ;
12 aménagements/rénovations ;
15 informatisations : automatisation du prêt, logiciel de gestion, postes publics, projets multimédias, wifi.
Certaines bibliothèques cumulent plusieurs projets.

Le 29 mars 2012, l’Agence invite l’ensemble des directeurs de bibliothèques des villes de plus de 10 000 habitants à une journée professionnelle où sera communiqué l’ensemble des données concernant la présente étude. Cette journée sera l’occasion d’aborder une réflexion collective entre les directeurs de ces structures et ceux des bibliothèques départementales de prêt, de débattre des possibilités de mise en réseau, de développement de nouveaux projets de coopération, et de stratégies communes.

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