Collectivités territoriales : une place centrale pour la lecture publique

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Alors que les budgets culturels des communes, départements, régions, intercommunalités… restent inférieurs à leur niveau d’avant-crise, les bibliothèques-médiathèques demeurent le premier poste budgétaire pour la conservation et la diffusion des patrimoines. C’est notamment ce que révèle le Tableau de bord des dépenses culturelles des collectivités territoriales 2019-2024 publié en juillet 2026 par le ministère de la Culture.

En 2024, les collectivités territoriales consacrent près de 10 milliards d’euros à la culture, dont 7,7 milliards en fonctionnement et 2,3 milliards en investissement. Les expressions artistiques et l’action culturelle représentent 57 % des dépenses culturelles totales, tandis que les secteurs patrimoniaux en concentrent 42 %. Dans ce contexte financier contraint, la lecture publique conserve un poids significatif (18 %) derrière les activités artistiques, actions et manifestations culturelles (43 %) et devant les musées (11 %), le patrimoine non muséal (9 %), le théâtre (9 %), la cinéma (5 %) et les services d’archives (4 %).

Répartition sectorielle des dépenses culturelles brutes en 2024 (en %).


Un ancrage fort dans les communes

Les communes et leurs groupements assurent l’essentiel de l’effort culturel public local. À eux seuls, ils portent 79 % des charges culturelles territoriales, soit 7,9 milliards d’euros.
Les bibliothèques-médiathèques occupent une position particulièrement importante dans leurs budgets : 21 % pour les communes et 20 % pour les intercommunalités.
Cette prépondérance démontre le rôle structurant des réseaux de lecture publique dans les politiques de proximité. Rapportées à la population, les dépenses culturelles atteignent 116 euros par habitant dans les communes et 37 euros dans les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI).


Les départements conservent un engagement marqué pour les équipements patrimoniaux

Ces institutions consacrent 60 % de leur budget culturel aux patrimoines répartis ainsi : 13 % pour les bibliothèques-médiathèques, 18 % pour le patrimoine non muséal, 16 % pour les archives et 14 % pour les musées. Ces données reflètent leur fonction spécifique dans l’accompagnement des réseaux de lecture publique, notamment à travers les bibliothèques départementales.


Une dynamique culturelle portée par les investissements

L’évolution de ces chiffres repose principalement sur l’investissement, en augmentation de 6 % pour l’ensemble des collectivités, tandis que les dépenses de fonctionnement baissent, elles, de 1 %.
L’étude confirme ainsi la place des bibliothèques et médiathèques, au croisement des politiques de lecture, d’accès aux savoirs et d’aménagement des territoires.

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