Combien coûtent les bibliothèques municipales ?

Ce document a été créé à partir des données des comptes de gestion de la Direction générale des finances publiques et de l’Observatoire de la Lecture Publique du ministère de la Culture et réalisé avec un échantillon de communes de plus de 3 500 habitants.
Sur les 15 880 établissements de lecture publique couvrant la France :

• 79 % sont à la charge des municipalités.
• 17 % dépendent des intercommunalités.

Elles s’élèvent à 1,7 milliards d’euros pour l’année 2022 :

• Le poste le plus important relève du personnel et représente 81 % des charges. Son montant varie selon la taille de la ville, les superficies des lieux et leur plage horaire.
• Le second concerne les fournitures et achats (9 % des dépenses). Il comprend l’acquisition de livres et de ressources documentaires, essentielle à la mission première des bibliothèques, à hauteur de 7,4 % des charges.
• Suit, d’une part, le règlement des factures d’énergie et d’eau (3,2 % des coûts de fonctionnement des bibliothèques en 2022 contre 2,5 % en 2019), placé dans un contexte de forte inflation et, d’autre part les prestations externes (4,3 % en 2022 contre 3,8 % en 2019) consacrées pour moitié à la maintenance informatique, le gardiennage et l’entretien des locaux, ainsi qu’aux frais liés à l’immobilier (9 %). Les autres contrats d’engagement (37 % du poste) peuvent être consacrés à des services destinés au public, comme des animations culturelles par exemple.

• 83 % des communes de l’échantillon perçoivent de l’argent qui correspond aux inscriptions et abonnements payants pour pouvoir emprunter des documents en bibliothèque. Dans les bibliothèques pratiquant une tarification, le prix moyen facturé à un adulte résidant s’élève à 10 € par an, contre 19 € pour un usager extérieur à la commune. Ces recettes représentent seulement 1,8 % des charges de fonctionnement.
• Les autres sommes récoltées proviennent des dotations et subventions au fonctionnement, dont l’aide d’État intitulée : dotation générale de décentralisation pour les bibliothèques. Celle-ci a versé jusqu’à 60 millions d’euros à certaines collectivités.

• Les mairies dépensent en moyenne 431 € par m² pour leurs bibliothèques et 30,4 € par résident.
• La moitié d’entre elles ont dépensé entre 18,9 € et 35,2 € par habitant (le coût médian est de 26,4 €).
  Très utilisée, cette référence permet également la comparaison avec d’autres services publics.

De la même manière que pour le coût par surface, la taille de l’agglomération peut expliquer en partie les différences des données par habitant. Ces indicateurs se caractérisent tous par une grande disparité d’une commune à l’autre.
À noter ici : « Aucune valeur ne peut être considérée localement comme un objectif de gestion, elles aident en revanche à une évaluation fine des situations individuelles au regard des objectifs et politiques menées au sein des établissements concernés ».